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旅顺口区首创“一个企业一本日志”利企新模式 “企业日志”让破坏营商环境者“现原形”

[日期:2020-09-21] 来源:大连日报  作者:大连新闻传媒集团记者许明 [字体: ] [打印]

  扎实推进“六稳”“六保”,助力经济快速发展,旅顺口区在全市首创“一个企业一本日志”利企新模式,把《企业成长日志》作为监督项目审批、办事效率、服务态度的有力抓手,开启确保各行政审批部门建立见志明责、依法履责、全程留痕全新工作机制。今年以来,旅顺口区通过“预审批”制度、联审协调会制度、“链长”责任制、“企业日志”等一系列全新的制度,营商环境不断优化、项目审批更快,企业办事更顺。

  《企业成长日志》是旅顺口区营商办制作的供企业办事使用的日志,以日志形式记录项目办理审批的全过程,包括办理事项、办理部门、办理次数、告知事项及办理情况等,具体经办人需对记录的信息进行核实并签字确认。企业可凭该《日志》向区营商办反映情况,区营商办全程跟踪和动态分析,查找营商环境建设的薄弱环节,监控行政审批部门在工作中的办事效率、服务态度,重点考察审批中是否做到“首问负责”“一次性告知”以及严格办理时限等。多措并举,目前旅顺行政审批已实现了“一份指南通到底、一个窗口综受理、一份资料轮流转、一套系统并联办、一组班子跟踪管”的工程建设项目审批格局。截至目前,全区34家项目单位57个单体项目已顺利完成施工许可手续的办理,除去企业准备申报材料和缴费时间,平均每个建设项目审批用时不超过30个工作日。

  走在全国前列的“预审批”制度。各审批服务部门通过“并联审批,提前介入,容缺受理,主动辅导”的服务模式,提前介入审批,开展审批前期工作;提前审查要件,对上一环节的审批结果作为本环节审批要件的,全部容缺受理;待国有建设用地使用权批复完成、项目单位补齐所有审批要件后,各部门完成正式审批。该制度辅以“鱼骨图”的模式,明晰了审批服务部门和项目单位办理审批的时间节点与职责,明确规定了审批服务部门每个环节的审批时限、审批模式和审批内容;同时要求项目单位主动配合,按照时间节点准备必要的审查报告、设计图纸等。

  通过联审协调会制度促进审批信息互通共享,解决建设项目在审批过程中的交叉点和“信息孤岛”问题。区政务服务大厅会同建设项目审批部门以及各街道建立了建设项目联审协调机制,根据项目需要,随时召开联审协调会,跟踪项目进展,增加有效沟通,实现了审批信息的互通共享。同时建立精准调研、现场办公制度,及时到项目一线研究解决问题。

  以“链长”责任制解开全链条中的“堵点、难点”。全区深入开展“亲商富商结对子解难题”专项活动,指定领导一对一包企,各结对子“链长”主动下基层、走企业,精准对接、问需服务,不断优化现场勘察审批环节,将各部门分头现场勘察整合为集中一次现场勘察,各审批部门在现场勘察时间开展现场办公。截至目前,全区各相关部门已累计走访企业238次,征求营商环境意见建议26条,现场办公134次。全区还建立全程代办、跟踪服务制度。各项目辖区街道根据项目的时间清单、责任清单、任务清单,明确责任单位、责任人和完成时限,挂图作战,全程代办、领办,以目标倒逼进度。区行政服务大厅联办件窗口对报审项目单位及辖区街道开展一对一服务,日监控、周调度、月分析,对项目推进存在的问题定期收集,按照限时办理、代办帮办的原则,全流程服务项目手续办理。

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